8月11日,潜江市公安局召开“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作动员部署会。历时数月,潜江公安通过深入开展教育整顿试点工作,不断解决问题,提高队伍战斗力、执法办案水平等,打造成了可复制、可借鉴的“潜江样板”。

学什么?怎么学?这是一次刮骨疗毒式的自我革命。2020年8月11日,副市长、公安局局长李海东同志在“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作动员部署会指出:“要正视问题,认清危害,切实增强开展教育整顿的责任感和紧迫感;要严格要求,强化措施,切实增强教育整顿活动的针对性和实效性;要加强领导,落实责任,切实增强教育整顿活动的严肃性和示范性”。
为此,潜江市公安局先后召开七次党委会议研究部署此项工作,制定试点工作实施方案,分解落实工作任务,强调政治纪律、工作纪律,提出坚持“开门抓教育、全程抓整顿、闭环抓整改、长效建机制”的总体思路。
突出关键少数。实行局党委、党总支(支部)、党小组“三级联动、三级联责”,落实“一把手”责任制,保证了组织领导“握指成拳”;组织开展了“局党委班子成员当一天所队长活动”,了解民警所思所想等。
突出学习教育。建立集组织领导、培训对象、课程设置、院校联系、师资力量,活动组织为一体的学习教育培训体系,“量身定制”培训教材,先后举办政治轮训班、纪律作风强训班、执法规范化培训班、能力素质提升班、党建工作培训班等各类培训班;讲政治学习系列讲话、讲规矩学党纪党规、讲担当学训词精神、讲廉洁学法纪警示活动;领导带头学、单位集中学、个人自主学、授课辅导学、微课引导学;深入推进“理论、纪律、警示、宗旨、法治、英模、业务”六大教育。
突出典型示范。组织开展“外学肖之栋,内学周述兵”的活动,举办“学训词精神,向警旗致敬,做忠诚卫士”功模事迹报告会;集中开展重温了入党誓词和《入党志愿书》活动;编印了《党纪国法警纪警规教育读本》《违纪违法典型案例汇编》;观看了《警钟》等警示教育片,举办警示教育专题讲座。潜江江市公安局园林路城北警务队队长朱洪波严格按照所里制定的学习计划、篇目,对《习近平谈治国理政》第三卷、习近平系列讲话、《中国共产党党章》等必学篇目进行深学细学,对教育整顿20多条关键词内容耳熟能详,仅8月份完成学习笔记1.5万字、心得体会3篇,由此被该所10月份“学习之星”。

围绕推进“七项教育”,启动了“公安夜校”,采取多形式开展大学习、大讨论活动;选树3名典型,举办功模事迹报告会、荣休和入警仪式。
02边学边治顽疾提升战力
随着整顿教育活动自查自纠的深入,市公安局教育整顿办公室结合公安部提出的“六大顽瘴痼疾”,细化 13类66种现象及N项问题清单,排查9个方面33项558个问题。建立问题核查单、工作交办单、整改督办单、案件线索移交函工作机制,下发“三单一函”107件,整改反馈98件。

随后,以“线索清仓、问题清零、案件清零、人员清除、队伍清源”为目标,坚持政治巡查、个人自查、互评自查、重点生产“四查并举”;政治生态得到净化。建立督察长、督察支队、督察专员“三级督察”机制,实现“督导”常态抓,坚持实地检查、深入暗访、网上巡察、专项督察;跟踪问效“五措并举”,及时发现小问题、小瑕疵、小毛病百余个,及时曝光、现场整改。组织召开了警民恳谈会、企业家和“两代表一委员”座谈会60多场次,开门纳谏,寄送意见征求表780份。

主动邀请省公安厅各业务部门、86个市直部门、20名党风警风监督员为潜江公安工作“把脉问诊”,征求意见建议百余条。组织开展党风政风警风监督员聘任仪式、全警家访和“八进”活动,走访群众1200余人次,发布公开信(公告)6200余份,建立警民微信群90余个;公布监督电话、设置举报信箱,收集各类意见建议,梳理各类问题290个,赢得了社会各界的理解和支持。

坚持“政治工作是一切工作的生命线”,强化政治建设。潜江市公安在自查自纠的同时,同步建立政治思想工作例会制度,每月明确一个专题、召开一次例会、研究一批措施;规范设置6个党支部、43个党支部,制定出台了《基层党建工作规范》,“三会一课”、支部主题当日活动常规化落实;开设道德讲堂等课堂,开展各种形式的文明创建活动。
坚持“公平正义是公安执法工作的生命线”,强化执法规范化建设。以违反防止司法“三个规定”为重点,举办笔录制作和法律知识竞赛、模拟警情现场处置比武。组织开展警情大巡查、案件大评查、整改大督查,检查接报警5368条,梳理执法案卷6500余卷,排查整改执法不规范的问题1100余个。组织法制、督察、信访、审计等部门,围绕重点环节、重点警种、重点案件,建立“周巡查、月点评、季检查、年考评”机制,形成全方位执法质量考评体系。
坚持“纪律作风是公安队伍的生命线”,强化队伍建设,轮岗、交流、提拔干部196名,推出功模民警疗休养、荣退仪式、入警仪式等暖警、爱警的举措,增强了队伍的凝聚力和战斗力。组织开展家访活动,落实《加强民警“八小时外”教育管理办法》,队伍纪律意识得到了进一步加强。
与制度建设深度融合。潜江市公安局将教育整顿工作置于公安工作发展大局中,既抓公安业务,也抓教育整顿。试点工作启动后,该局制定出台了《党组织会议“第一议题制度”》《局党委委员教育整顿联系制度》《政治巡查工作制度》《派出所一日生活规范》等一批制度规范,废止内部相关规定8件、修改完善22件,进一步夯实制度基础。
与警风建设深度融合。实行“警务督察扣分制”,警容风纪等常见问题得到有效根治,队伍纪律作风实现“脱胎换骨式”转变‘’;建立“晨训晚学”机制,组织每日队列晨训晚点名,公安队伍整体焕然一新;规范了全市公安机关制度标牌外观升级改造,启动了23个派出所改(扩)建。


与重点工作深度融合。坚持以教育整顿推动业务工作,圆满完成秋季开学护校安园、国庆中秋节、十九届五中全会、曹禺文化周等系列安保维稳工作,不断探索道路交通事故处理“一站式”服务模式,深入推行“一企一警、一校一警、一居一警、一村一辅”的“三警一辅“工作模式;探索建立道路交通事故处理“一站式”服务模式;探索健全交通事故矛盾纠纷化解的多元化机制,实行“六窗集中”、“五位一体”、“四调联动”工作模式,提高了交通事故处理工作效率,维护了群众利益;创新推出警民联动“红色物业”社区治安模式;部署开展“抓防范、破小案、攻积案、打电诈、禁毒赌、保畅通”百日会战行动,破获各类刑事案件206件,刑事拘留77人,刑事警情、治安警情同比分别下降了8.9%、11.3%。
下阶段,潜江公安将对标对表公安部和省公安厅教育整顿的部署,按照副市长、公安局局长李海东同志在教育整顿推进会上提出的“五个进一步”要求,突出重点、把握节奏,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为重点贯穿教育整顿始终,落实“公安夜学”机制,常态推进学习教育;把问题列成清单,分类评估、分析性质、拿出措施。对一般性问题,咬耳扯袖、红脸出汗、教育转化;选树扎根基层、执法为民、无私奉献的先进集体和个人,弘扬新风正气、激发全警活力等,营造见贤思齐、学先争优、争创佳绩的氛围;对试点工作全面检视,总结得失,提取亮点和经验,学习借鉴外地经验,形成潜江样板;优化教育整顿办机构设置,边学习、边整改、边完善,从问题中反思管理缺失、制度缺失、见微知著、建章立制,扎紧制度的笼子。