为深入实施“人社惠民政策进万家”活动，加强人社惠企便民政策宣传落实，助力优化营商环境取得明显成效，根据《省人力资源和社会保障厅办公室关于做好2025年全省人社系统“惠民政策进万家”宣传宣讲和推进落实工作的通知》（鄂人社办函〔2025〕15号）工作部署，结合我市实际，制定如下方案：
一、工作目标
以“五进五促”专项行动为载体，构建“线下宣讲团进企业社区+线上平台宣传”双轨推进模式，推动人社惠企利民政策转化为促就业、保民生、优环境的实效。聚焦就业创业、社会保障、人才服务等民生领域，优化“窗口服务贴心化、业务经办便捷化”全链条机制，同步强化用人单位规范用工与劳动者权益保障双向引导，实现从政策解读到执行落地的闭环贯通。通过打造“政策找人+服务上门”免审即享的新模式，全面提升群众政策获得感与政务服务满意度。
二、工作内容
（一）拓宽人社政策公开广度
拓展人社政策公开渠道，坚持“公开为常态，不公开为例外”，凡是能主动公开的政策法规一律主动公开，切实满足人民群众获取人社政策的合理需求。利用门户网站、微信公众号、新闻客户端等媒体资源，及时做好新出台法规政策的集中公开发布，对已失效、废止或修改的文件要做好全面清理和更新，实现现行有效的人社政策法规线上发布“应上尽上”。
（二）加大人社政策解读力度
全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信息清晰。按照“谁起草、谁宣传、谁解读、谁落实”原则，与上级保持统一政策解读口径，遵循“1+2+x”模式，在政府门户网站利用政策问答、案例展示、音频视频、图表图解、新媒体直播等解读形式，切实做到政策性文件与解读材料、宣传通稿同步组织、同步审签、同步部署。
（三）深化政策宣传体系建设
提升“五进五促”政策宣讲精度。灵活运用微动漫、短视频、政策问答等多种形式，积极开展人社普法宣传。组建由业务骨干、法律顾问组成的宣讲团队，开展人社惠民政策专项宣讲行动。一是开展“惠企维权政策宣讲”进企业活动，以稳岗返还、创业担保贷款、吸纳就业补贴、社保补贴和职业技能培训等惠企政策为重点，结合人力资源市场专项整治，深入企业开展各类宣讲活动，做好《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《女职工劳动保护特别规定》等劳动保障政策法规、打击欺诈骗保维护社保基金安全等宣传，帮助企业稳岗拓岗和促进劳动关系和谐发展。二是开展“就业创业政策宣讲”进校园活动，以大学生创业扶持项目、“三支一扶”计划、各类补贴发放、职称评定、户口档案、职业培训等政策和公共就业服务为重点，全年组织多场就业创业政策巡讲，深入高校、职业院校、技工院校，鼓励引导毕业生留潜就业创业。三是开展“人社便民利民政策宣讲”进村居（社区）活动，以返乡创业行动、支持多渠道灵活就业、全民参保计划、职业技能提升行动、居民社保卡服务“一卡通”、进一步织密社会保障安全网等惠民政策为重点，多方式、多途径深入社区、乡镇进行宣讲，保障居民就业、保障基本民生，使城乡居民共享改革发展成果。四是开展“阅读进工地、人社政策进工地”进工地活动，结合“为农民工办实事”，通过捐赠书籍等方式，广泛宣传人社政策法规，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》宣贯实施为重点，深入全市各类建设工地开展人社政策宣讲活动，规范企业用工行为，增强农民工维权意识。五是在系统内开展“人社政策业务学习”活动，依托在线练兵比武平台，组织技能比武等人社法治知识竞赛活动，提高系统干部政治素养、业务能力和服务本领，提升为民服务能力和水平。
三、活动安排
（一）政策公开、解读（全年）
及时公开发布、清理更新网站、微信公众号的政策宣传栏目，认真做好政策宣传线上线下的解读。在政务服务大厅，和各类活动现场广泛发放人社惠民政策宣传手册（宣传活页）。
（二）广泛开展政策宣讲（3-10月）
相关科室、单位要将政策宣传与业务工作相结合，按活动计划开展“政策宣讲五进五促”。政策宣讲活动安排（包括宣讲主题、时间、地点等）要提前在门户网站、微信公众号进行公布。
（三）政策服务进基层（4-11月）
以“人社便民利民政策宣讲”进村居活动为重点，采取政策宣讲、现场咨询、上门服务等方式，深入到农村、社区、企业宣传人社政策，确保人社服务进一线、到基层。
（四）组织开展常态化练兵（全年）
依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，持续开展“日日学、周周练、月月比”线上练兵，实现新进人员必学、新出政策必学，打造高素质、专业化经办队伍。积极组织指导面向服务对象的一线、窗口单位工作人员，采取在线比、集中比、宣讲中比、工作中比等多形式比武，重点比试运用人社政策法规解决实际问题的能力，积极参加省赛和全国赛，以比促练、以练促用，培树更多“人社知识通”“业务一口清”“政策宣讲员”。各相关单位要结合“五进五促”活动主题，至少培养2－3名人社政策宣讲骨干，开展多种形式的政策宣讲。
四、工作要求
（一）统一思想认识。局机关各科室、局属各事业单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实各级决策部署，多措并举，采取切实可行的措施抓好宣传宣讲，以实际成效服务我市社会经济发展大局。
（二）压实工作责任。局机关各科室、局属各事业单位要以提高系统工作人员政策水平和依法行政能力，提高用人单位依法用工、劳动者依法维权能力为目标，制定具体工作方案，拟定宣讲措施，明确分工、责任到人，确定不同阶段、不同领域的重点，建立工作台账，有计划、分步骤推进活动取得实效。
（三）营造良好氛围。要充分运用各类媒体渠道，对活动开展情况进行集中宣传报道，广泛接受社会各界监督，为活动开展营造良好氛围。
（四）及时报送信息。要及时报送好的经验做法、亮点措施。局机关各科室、局属各事业单位每半年度报送活动进展情况及统计表（附件2）、政策宣讲牵头科室、单位及时报送相关活动开展情况。活动中配套制作的相关图文（表）、海报、微动漫、短视频等政策宣传资料，一并报局法规科。
附件：1.“五进五促政策宣讲”活动计划表
2.“人社惠民政策进万家”活动情况统计表
附件1
潜江市人社系统“五进五促政策宣讲”活动计划表
活动类别 | 宣讲主题 | 活动内容 | 时间 | 地点 | 宣讲对象 | 举办 场次 | 责任单位 |
综合 宣传 | 潜江市人社局门户网站政策法规宣传专栏 | 充分发挥微信公众号、门户网站等线上平台功能，定期更新最新出台、受社会关注的人社政策法规，围绕群众关心的高频服务事项办理、政策法规解读、项目活动推介等同步进行人社法规政策线下宣讲。 | 全年 | 全市（线上 宣传） | 1.系统干部职工 2.各类服务对象 | 动态更新 | 办公室 法规科 相关科室、单位 |
个人养老金 相关政策 | 1.结合实际，利用信息系统数据比对，会同金融机构精准开展宣传推广， 吸引更多群体参与其中，推动个人养老金扩面。 2.各社保经办机构充分发挥贴近群众的优势，主动宣传个人养老金政策，让更多人享受政策。 | 全年 | 全市范围（线上线下同步宣传） | 企业职工、农民工、个体工商户及灵活就业人员等群体 | 多场次 | 社保科 社保局 | |
社保服务 进万家 | 围绕宣传企业职工养老保险政策和便民服务措施，深入基层，走进群众、企业，广泛开展内容丰富、形式多样的社保宣传活动，集中展示便民服务特色亮点，推动解决群众办事难点堵点。 | 全年 | 企业、社区、市民之家及各区、镇、街道 | 企业职工、机关 事业单位、广大 居民（村民）等 群体 | 多场次 | 各社保经办机构 | |
开展社保基金安全和“打击欺诈骗保，维护社保基金安全”宣传，发放宣传资料，张贴宣传海报。 | |||||||
高层次人才服务政策宣传 | 广泛开展“楚才卡”等高层次人才服务政策的宣讲。 | 全年 | 市民之家服务窗口 | “楚才卡”持卡人等 | 1场 | 人才服务局 | |
“ 惠企维权 政策宣讲”进企业 | 人力资源服务业政策宣讲 | 1.组织人力资源服务机构参加湖北省人力资源服务业职业技能大赛； 2.结合“清理整顿人力资源市场”活动，组织专班进企宣传普及人力资源服务行业相关政策 | 全年 | 武汉 潜江 | 全市人力资源服务机构从业人员 | 多场次 | 事业科（市场科） |
“新八级工”制度宣 传进企业 | 1.在各类企业宣传职业技能等级认定政策，征集遴选备案机构。 2.在化工、建筑等重点规模以上企业宣传特级技师、首席技师政策，探索推行特级技师。 | 1-10月 | 全市各 类企业 | 各类企业 及其职工 | 多场次 | 职建科 职鉴中心 | |
劳动权益 保障政策 | 深入开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《女职工劳动保护特别规定》等劳动保障法律法规宣传，开展劳动报酬权益保障指引、女职工权益维护宣讲，广泛开展政策指导及关心关爱活动。 | 全年 | 全市 | 广大劳动者 | 多场次 | 劳动关系科 劳动保障维权临时党支部 | |
企业年金相关政策 | 1.以《湖北省人力资源和社会保障厅 国家税务总局湖北省税务局等8部门关于进一步推进我省企业年金发展的指导意见》（鄂人社发〔2024〕42 号）文件为宣传重点，会同金融机构广泛开展宣传。 2.以业务培训班、需求对接会、宣讲团进驻等形式，向用人单位及其职工宣传企业年金相关政策，提升建立企业年金意愿。 | 3-8月 | 潜江（线上线下同步 宣传） | 企事业单位 及职工 | 多场次 | 社保科 | |
关心“养老钱”、守 护“保命钱”，社保 基金监管伴你同行 | 组织社保经办机构深入企业一线，开展社保基金监督法律法规解读和社保欺诈骗保警示教育宣传。 | 全年 | 全市各类 企业 | 企业参保职工 | 多场次 | 规财科、社保科、工伤科、社保经办机构 | |
劳动人事争议调解仲裁“千万服务”行动 | 1.将协商调解工作纳入党建工作责任清单，推动调解仲裁机构和用人单位的党组织结对共建。 2.指导各用人单位建立劳动人事争议调解委员会，加强各基层调解人员的业务培训，并拓展用人单位文化内涵，将潜江地域文化和企业文化相融合，创新“文化+调解”工作模式。 3.依托“千万服务”等活动，组织仲裁员、调解员“一对一”主动上门对接服务的企业，建立自己专属服务品牌，方便及时了解企业用工情况，帮助企业解决在用工过程中的疑难问题。 | 全年 | 全市各区、镇、街道、产业园区 | 企事业单位及职工、广大劳动者 | 25 | 仲裁院 | |
“就业创业 政策宣讲” 进校园 | 就业创业 政策宣讲 | 高校毕业生等青年留鄂来鄂就业创业政策解读 | 5月、12月 | 江汉艺术职业学院 | 在校大学生、高 校毕业生 | 2场 | 就业局 |
创业政策宣讲 | 宣传省级大学生创业孵化园认定和奖补政策以及创业政策解读。 | 3月 | 江汉职业艺术学院 | 创业孵化园相关负责人 | 1场 | ||
高校毕业生就业服务进校园 | 举办才聚荆楚、荆楚就业大讲堂、就业创业服务等 活动。 | 5月、12月 | 江汉艺术职业学院 | 在校大学生、高 校毕业生 | 3场 | ||
就业创业 政策宣讲 | 宣传大学生就业政策、大学生创业奖补政策等。 | 5月 | 江汉艺术 职业学院 | 在校学生 | 1场 | ||
“人社便民利民政策宣讲”进村居 （社区） “人社便民利民政策宣讲”进村居 （社区） | 城乡居民养老保险政策 | 面对面宣讲、发放宣传册、悬挂宣传横幅等方式，精准传达城乡居民养老保险的参保条件、缴费标准、缴费方式、待遇领取条件、社保基金监督法律法规解读、社保欺诈骗保警示教育宣传和基金安全警示教育等核心内容。 | 全年 | 全市各区、镇、街道 （村居） | 城乡居民 | 23场 | 居保局 |
关心“养老钱”、守 护“保命钱”，社保 基金监管伴你同行 | 组织社保经办机构深入基层村居开展社保基金监督法律法规解读和社保欺诈骗保警示教育宣传。 | 全年 | 全市各区、镇、街道 （村居） | 基层社保工作人 员和村居群众等 | 多场次 | 规财科、社保科、工伤科、社保经办机构 | |
返乡创业政策服务进村入户 | 以多种形式将政策服务“送上门”，对有创业意愿的外出务工返乡人员精准推送政策，让返乡人员知晓返乡创业补贴、创业培训补贴、创业担保贷款及贴息等支持政策，同时，结合返乡创业推介活动，引导在外人员返乡创业，提供优质支持创业服务。 | 全年 | 全市 | 外出务工返乡人员 | 6场 | 就业局 | |
社保卡“一卡通”宣 传推广 | 1.联合社保卡发卡银行开展上门服务，为群众提供“申请—制卡—激活”全流程闭环办理服务，开展社保卡安全用卡宣传和防诈骗宣传。 2.通过12333统一咨询日和惠民服务季等活动，结合社保卡“一卡通”应用功能，通过制作宣传视频、印发服务指南、摆放宣传展架等方式，开展针对性地宣传推广，让群众知卡、懂卡、用卡，增强社保卡服务的公众认知度，逐步提高群众用卡频率，提升群众满意度。 | 全年 | 全市社保卡服务网点、社区等 | 企事业单位职工、高校毕业生、广大劳动者等服务对象 | 多场次 | 信息中心、结算处 | |
“根治欠薪政策宣讲”进工地 | “ 阅读进工地、人社政策进工地” | 1.走进新开工及工伤事故多发的建筑工地，通过专家讲解答疑、现场物料展示宣传、现场搭建活动场地、个人安全防护用品展示、制作活动桁架、拱门、宣传展板、展架、布置宣传横幅、印发宣传手册等进行集中宣传。 2.以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》等政策为重点，深入建筑工地开展政策宣讲。 3.结合“为农民工办实事”，共建“农民工书屋”，筹集捐赠书籍和人社政策宣传手册，丰富农民工精 神文化生活。 | 4-11月 | 潜江市 | 建筑工地农民工 | 多场次 | 监察支队 工伤科 法规科 |
“人社政策业务学习” 进系统 | 组织系统干部职工开展人社政策法规学习和窗口单位工作人员常态化练兵比武 | 结合“干部素质提升年”工作要求，组织开展人社政策法规日常学习教育，加强系统窗口单位工作人员常态化练兵比武，培养更多系统“政策知识通”“业务一口清”的专业人社普法人才，推动干部职工不断提高为民服务能力和水平。 | 全年 | 人社系统 | 1.系统干部职工 2.面向服务企业群众的一线窗口 | 多场次 | 局办公室 局机关党办 法规科 |
开展人社法治知识竞赛活动 | 按照省厅统一安排，适时组织人社系统干部职工开展形式多样的技能比武或人社法治知识竞赛活动。 | 全年 | 人社系统 | 人社系统干部职工 | 1场 | 法规科 | |
服务基层宣讲辅导活动 | 组织就业公共服务专家团队，到基层一线开展辅导 咨询、政策宣讲活动，提升基层就业服务水平。 | 6月、11 月 | 全市 | 区、镇、街道就业服务站 | 2场 | 就业局 | |
湖北省失业保险政策宣讲 | 聚焦失业保险惠企利民政策、业务经办、基金安全警示教育等相关内容进行广泛宣讲 | 9月 | 潜江（线下） | 市就业局青年骨干、失业保险业务经办干部职工 | 2场 | 就业局 |
附件2
“人社惠民政策进万家”活动情况统计表
（2025年）
填报单位（盖章）：填报时间：
项 目 | 内 容 | 开展情况 |
政策公开 | 政策文件公开数量 | 个 |
政策解答文件数量 | 个 | |
是否在门户网站及微信公众号公布 | ||
政策解读 | 是否在门户网站及微信公众号设立宣传栏目，是什么？ | |
制作微动漫、短视频、图表（文）等 | 个 | |
政策原文+新闻通稿和解读文章、政策问答等 | 个 | |
专家访谈 | 次 | |
新闻发布会 | 场 | |
答记者问 | 次 | |
政策宣讲 | 开展政策宣讲进企业活动 | 场 |
开展政策宣讲进校园活动 | 场 | |
开展政策宣讲进村居活动 | 场，覆盖乡镇 个，覆盖率 % | |
开展政策宣讲进工地活动 | 场 | |
开展政策学习进系统活动 | 场 | |
培养人社政策宣讲骨干，平均每人开展或者参与政策宣讲场（次） | 人； 场/人 | |
政策宣讲活动安排公布网址 | ||
窗口宣传 | 宣传栏、宣传牌、宣传海报等 | 个 |
宣传电子显示屏 | 个 | |
制作宣传视频、微动画 | 个 | |
发布、播放宣传视频、微动画 | 个 | |
发放宣传册（宣传活页等资料） | 份 | |
备 注 | 各地结合实际开展的其它活动，可自行列项补充。 | |
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