根据市纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（潜纪发〔2017〕3号）文件精神，针对行政执法中执法不严等问题，市人社局开展了专项治理，特制定本方案。

一、工作目标

坚持依法行政的基本原则，坚决治理行政执法中的执法不严，执法不公，执法不廉等问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。

二、整治范围

系统内具有行政执法职能的单位及科室工作人员。

三、整治内容

(一）执法不严。对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效。

(二）执法不公正。滥用职权、同案异罚、办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

(三）执法不规范。包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，使用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

(四）执法不廉洁。主要包括吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

(五）执法不文明。包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

四、工作步骤和整治措施

专项治理工作从2017年4月初起至10月底结束，按自查自纠、重点检查和整改提高三个阶段进行。

(一）自查自纠阶段(4月-6月)。各行政执法职能机构召开动员会议，围绕贯彻落实本实施方案精神，分发挥新闻媒体的舆论导向作用，借助报纸、电视台、广播电台、门户网站、网络、手机等宣传阵地，采取短信以及问卷调查、公布举报投诉电话和电子信箱等多种形式，全方位、多角度自查自纠，广泛收集行政执法单位存在问题的线索，真正形成人民群众关心参与、单位主动配合，齐心协力治理的局面，推动专项治理工作扎实开展。

(二）重点检查阶段(6月-9月)。专班领导小组将会同相关科室对自查自纠情况进行抽查，采取回访、召开座谈会等形式，将执法监察关口前移，突出群众参与，向行政执法主体、行政管理相对人、有关知情人调查了解行政执法情况，主动查找具体行政执法行为中存在的问题。还将通过日常监督检查、办理行政违法投诉举报和行政复议案件等方式，广泛收集各行政执法部门存在的问题，针对发现的问题，采取分类处理的方式进行整改。对于一般性问题通过采取现场反馈、责令改正和组织处理等方式处理；对违法违纪问题，依法依纪进行立案调查，构成犯罪的移送司法机关处理。

(三）整改提高阶段（9月-10月)。各行政执法单位要注重制度的建立和完善，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规范性制度，建立完善规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考评制等制度规定，进一步建立健全行政执法评价机制，深化廉政风险点排查，强化内控机制建设和日常工作监管。专项治理工作结束后，要认真进行总结，肯定成绩，表彰先进，提出进一步规范行政执法行为的意见和建议。

五、工作要求

(一）加强组织领导。各单位要高度重视，切实解决行政执法中的突出问题。要加强对专项治理活动组织领导，明确专门人员，周密安排，精心组织，抓好落实，确保专项治理工作取得实效。

(二）加强宣传氛围。利用多种有效载体和形式，广泛宣传，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。多与基层群众交流沟通工作情况，大力营造专项治理工作的良好舆论氛围，不断扩大专项治理的成果和影响，进一步规范行政执法行为，以专项治理实际成效取信于民，总结活动中好的做法和经验。

(三）加强督促检查。专项治理活动要本着发现什么问题就督促解决什么问题、善于突出重点，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。

(四）加强制度建设。要坚持把查办案件贯穿专项治理工作始终，对重大典型案件要及时立案查处，以此次活动为契机，不断完善行政执法的各项具体制度，认真总结分析不足，进一步提高行政执法机关及工作人员依法履职尽责，提高人民群众满意度。

市人社局行政执法突出问题专项治理举报投诉电话：
       0728-6242734  举报投诉邮箱：qjrsj@sina.com.cn

                                                           潜江市人力资源和社会保障局

                                                                   2017年5月4日