潜民政发〔2016〕24号

潜江市民政局

关于印发《全市民政系统2016年度履职尽责

“回头看”工作实施方案》的通知

各区、镇、办事处民政办，各科室、单位：

经局党组同意，现将《全市民政系统2016年度履职尽责“回头看”工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

                                        2016年4月9日

潜江市民政局

关于开展履职尽责“回头看”活动的实施方案

根据省民政厅、市纠风办的工作安排，为进一步促进全市民政系统党员干部依法履职尽责，转变工作作风，提高行政效能，促进我市民政事业健康发展，根据《省民政厅加强履职尽责督促检查工作“回头看”活动方案》精神，结合我局实际，制订如下实施方案。

一、指导思想 

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，以为民务实清廉为主题，以问题为向导，加大督促检查和整改问题力度，扎实推进履职尽责“回头看”，着力解决履职不力、作风不实、为政不廉等问题，着力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为加快推进“创新、务实、现代”民政建设提供有力保障。 

二、“回头看”活动督查对象

局属各单位、科室，各地民政办。

三、“回头看”活动督查内容 

围绕《市委办公厅、市政府办公厅转发<市纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>》（潜办文〔2016〕6号）明确的5个方面督促检查内容，在全市民政系统组织开展“回头看”活动，重点督查问题整改措施是否落实到位、公开承诺事项是否已经兑现、专项整治活动是否取得成效、相关规章制度是否建立完善、群众反映强烈的问题是否得到有效解决等。具体内容如下：

（一）“五项专项整治”是否得到有效落实。即：民政服务机构安全隐患、殡葬行业管理服务、社会救助、民政系统干部职工及家属经营福利彩票、民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任等专项整治是否得到有效落实，有没有问题回潮和反弹的现象发生。

（二）“两项点题监督”是否落实到位。即：社会救助和殡葬行业管理中群众反映强烈的突出问题、社会关注的焦点问题和久拖未能解决的难点问题，是否得到有效解决，政策规定执行不力、损害群众切身利益的违法违纪行为是否受到严肃查处，是否建立健全相关规章制度和长效机制。

（三）公开承诺事项是否切实兑现。市民政局公开承诺的事项，即认真履行民政职能，着力服务改善民生、提高依法行政能力，严格规范执法行为、加强机关效能建设，切实转变工作作风、加强党风廉政建设，严格遵守各项规定、广泛听取群众意见，诚恳接受社会监督等是否如期兑现。

（四）省厅交办问题是否得到解决。对2015年8月下旬省厅工作组明察暗访发现的三类六个具体问题、要对照问题清单逐条核实是否整改到位。

 (五)各项民政惠民政策是否得到有效落实。民政专项资金管理使用是否合规合法，是否存在项目资金长期“趴窝”行为。政务公开是否真正做到“公开是常态度，不公开是例外”。对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账销号。

（六）建章立制工作进展情况。针对问题剖析根源、落实整改并以标准化为抓手，制定建章立制的计划及落实情况，根据实际需要修订完善规章制度的情况。

四、方法步骤 

本次活动的时间安排从2016年4月至2016年11月，主要有以下工作步骤：

（一）动员部署（4月）

局党组于4月中旬前召开动员会进行统一部署，按照省民政厅和市纠风办的要求，制定全市民政系统履职尽责“回头看”工作方案，成立领导小组和工作专班。充分利用报纸、网络等新闻媒体向社会宣传介绍民政工作。

（二）全面自查（4月-5月）

局属各单位、各地民政办要集中时间全面自查，认真开展“四查四改”活动。一查依法履职、依法办事情况，着力整改有令不行、有禁不止，自行其是、阳奉阴违；利用行政管理、行政审批、行政执法权侵害企业和群众利益等问题。二查服务群众、改善民生情况，着力整改群众利益诉求渠道不畅通、联系服务群众机制制度不完善、对群众公开承诺事项兑现不及时，对群众反映强烈的突出问题专项整治不到位等问题。三查转变作风、优化环境情况，着力整改婚姻、殡葬、社会组织搭车收费；对群众冷硬横推、工作效率低下；顶风违纪搞“四风”；利用职权吃拿卡要以及“为官不为”等问题。四查履行主责、廉洁从政情况，着力整改党风廉政建设主体责任落实不力、对干部教育管理监督不严格、权力监督制约机制不健全、对基层群众身边的“四风”和腐败问题监督执纪力度不够，以及领导班子和领导干部廉洁自律表率作用发挥不充分等问题。

（三）集中整改（6月-11月）

要坚持问题导向，采取重点抽查方式，重点抽查2015年五项专项整治、两项点题监督、公开承诺事项、交办转办问题、建章立制计划的落实情况，以及2016年履职尽责工作中新出现问题的应对措施。

要充分发挥“两代表一委员”、特邀监督员、政风督查员、企业代表、群众代表和新闻媒体的作用，注重依托新技术新手段，定期不定期开展明察暗访，针对发现的问题及时通报批评、及时督促整改。对于群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题，以及长期没有解决好的“老大难”问题，要专项整治，跟进督办。

（四）建章立制（11月）

坚持以督促建，通过开展“回头看”，进一步查找问题、不足、漏洞和隐患，进一步推动建立健全规章制度，形成全面履职尽责的长效机制和制度成果。

（五）追责问责（全年）。对不履行或不正确履行职责的，对在履职尽责“回头看”中问题反复冒泡、整改成效不明显的，要严肃实施问责，形成震慑。对不遵守中央八项规定精神和省委六条意见等改进作风相关规定，造成不良影响和严重后果的，对不认真履行党风廉政建设主体责任导致不正之风滋生蔓延，腐败案件连连发生的，对在履职尽责“回头看”工作中被媒体曝光问题造成不良影响的，要严格实行责任追究。

五、活动要求

（一）加强组织领导。市民政局成立了履职尽责“回头看”工作领导小组。各地、各单位要加强领导，把履职尽责工作作为改进工作作风、密切联系群众的重要抓手，纳入重要议事日程，精心组织，抓好落实，务求实效。

（二）加大宣传力度。要积极开展正面宣传，维护民政系统良好形象。要及时向局履职尽责领导小组办公室报送相关资料和信息，并由局履职尽责领导小组办公室汇总后上报市纠风办。

（三）强化督办落实。要灵活运用各种手段，认真落实具体措施，并认真抓好承诺事项的兑现落实。要将群众投诉举报问题作为履职尽责工作的重要内容，依法依规核查、问责、反馈。

（四）加大追责力度。对本系统暴露出来的问题要正确对待，实事求是，不包庇不掩饰，坚决予以纠正和查处。对工作中发现的典型案例，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过公开通报、点名曝光等方式对典型案例进行公开曝光。

  潜江市民政局办公室             2016年4月9日印发