各科室、各单位：
根据人力资源社会保障部《关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）和省人社厅《关于印发“人社服务快办行动”实施方案的通知》（鄂人社发〔2020〕24号）要求，经局领导研究决定，现将《开展“人社服务快办行动”的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
2020年7月21日
开展“人社服务快办行动”的实施方案
为深入贯彻落实中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推动人社领域“清事项、减材料、压时限、优服务”,决定开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”）,加快推进“四减”（减事项、减材料、减环节、减时限），优化流程和推行综合柜员制，结合我局工作实际，制定实施方案如下：
一、工作目标
以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、事项网上办理。2020年10月底前，确保实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理。所有人社服务事项一律提速办理，即办件数量不低于20%，人社部规定的25个高频服务事项在法定时限基础上提速60%以上（其余服务事项办理时限在法定时限基础上提速50%），确保线上线下服务事项流程一致。大力推广综合柜员制，按照先易后难的思路，首先实现就业、社保、机保、居保、结算等部门服务窗口实现“一窗”分类受理，再推进人社全业务“一窗通办”，为企业群众提供更加优质便捷高效满意的服务。
二、主要任务
（一）推进提速办理。各科室和单位全面梳理服务事项，统一线上线下办事时限、办事流程和办件材料等要素，人社部下发“提速办”服务事项备选清单（附件3）要求全部按要求提速，同时结合政务服务3.0系统中服务事项要素，其他服务事项具备条件的一律转为即时办结事项；不能够转为即时办结的在法定时限基础上提速50%；需要现场调查或情况特殊的事项，按照“放管服”改革要求，上级部门有规定的，从其规定，没有规定的，按照实际情况确定，但必须提速，并说明理由。线上服务事项检查和线下服务事项梳理工作同步进行，本项工作在7月底完成。
（二）推行“综合柜员制”。根据人社部关于开展“人社服务快办行动”的通知，大力推广综合柜员制，鼓励有条件的地方实行人社全业务“一窗通办”；暂不具备条件的，可按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务板块实现“一窗”分类受理。我局按照先易后难的思路，就业、社保、机保、居保、结算等部门服务窗口先实现“一窗”分类受理，再推进人社全业务“一窗通办”。
（三）推进打包办理。重点围绕人社服务10个“打包一件事”清单（附件2），强化“一事联办”，企业群众申办每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套资料”，即可办理，8月底前完成事项的材料梳理和流程再造工作，9月试运行，10月底前力争所有“一件事”实现打包办理。
（四）推进“一网通办”。一是梳理湖北政务服务网发布事项，清理规范依申请事项个性化要素，7月底完成事项梳理工作。二是推行网上办事服务，各科室和单位要大力推行网上办事服务，按照“线上办是常态、线下办是例外”的原则，8月底网办率不低于60%，10月底网办率不低于90%。三是开展自建系统流程匹配工作，在省社保经办系统尚未对接使用前，过渡期内社保局摸底统计高频服务事项，报送行政审批科匹配流程开通在线办理，本项工作7月底前完成。
（五）推行服务规范承诺制。进一步落实“五制”“四公”“三亮明”服务规范。根据打包办、提速办、简便办要求，结合湖北政务服务网发布事项要素，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，在窗口大厅、网上平台、网址、微信公众号等醒目位置公开发布，向社会做出承诺，主动接受监督。对反映未履行承诺的问题，要件件有核实、事事有反馈，按规定追究责任。
（六）强化业务协同和信息共享。加强证照归集与数据共享工作，进一步梳理人社系统内证照和数据信息，积极与市政府信息中心平台对接，为快办行动提供技术支持。加强跨部门业务协同，配合其他部门办理的事项（如“企业社会保险登记”、“参保单位注销”，配合市场监管部门一并办理），部门内部事项不得要求企业群众跑本部门办理，要通过系统推送或集中办公的方式，实现企业群众只进一扇门。
三、工作要求
（一）提高政治站位。“人社服务快办行动”是贯彻落实“以人民为中心”发展思想的具体措施，各科室、各单位要提高政治站位，按照省委、市委关于优化营商环境和人社部、省人社厅的工作要求，扎实开展好此次“快办行动”，要提高思想认识，把握政务服务的发展方向，即优化营商环境以“放管服”改革为抓手，“放管服”改革以“互联网+政务服务”为抓手，“互联网+政务服务”以“一网通办”为抓手，“一网通办”以“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）、“四减”（减环节、减材料、减时限、减费用）为抓手，也就是服务提质增效，各科室、各单位要结合“人社服务快办行动”，通过“一窗通办”倒逼大厅“一网通办”，通过“一事联办”倒逼流程再造，对于人社部、省人社厅安排的工作任务，要不打折扣落实好，杜绝形式主义、官僚主义。
（二）强化组织领导。本次“快办行动”成立市“人社服务快办行动”领导小组，由党组书记、局长程文辉任组长、其他局领导任副组长。领导小组下设综合柜员制专班、“打包办”工作专班、信息技术支持专班、工作督查专班，分工负责，密切协作，共同抓好本项工作落实。
（三）加强事中事后监管。在大力推行“人社服务快办行动”的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协作、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。